關于印發2023年上海市疾病預防控制工作要點的通知

各區衛生健康委，申康醫院發展中心、有關大學、中福會，各市級公共衛生專業機構、上海市衛生健康委員會監督所，各市級醫療機構:

現將《2023年上海市疾病預防控制工作要點》印發給你們，請認真遵照執行。

特此通知。

上海市衛生健康委員會

2023年4月3日

2023年上海市疾病預防控制工作要點

2023年，本市疾病預防控制工作將貫徹落實黨的二十大精神，深入推進實施健康中國、健康上海行動綱要，結合國家疾控體系改革要求，聚焦“公共衛生20條”目標任務和工作要求，鞏固強化疾病預防控制體系建設，切實維護城市公共衛生安全，保障公眾生命安全與健康。

一、進一步提升傳染病防控能力

1.全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施。根據國家和本市工作部署，切實落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案、防控方案等，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，聚焦監測報告、分析預警、應急應對“三個環節”，優化指揮調度、培訓演練、督導檢查、宣傳引導四方面保障，同時繼續加強新冠病毒疫苗接種，推進第二劑次加強免疫。

2.堅持多病共防策略，加強重點傳染病等防控。鞏固強化部門聯防聯控工作機制，加強對流感、人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、感染性腹瀉、猴痘、登革熱等重點傳染病防控力度，強化分析預警、應急處置和風險管控。

3.提高傳染病監測報告工作質量。全面推進醫療機構應用“基于醫院電子病歷直推的傳染病疫情報告與管理信息系統”，推進“基于多源數據傳染病綜合監測預警和應急處置信息平臺區級平臺”部署，組織開展工作督導，不斷提高傳染病信息報告質量。組織開展醫療機構相關人員監測報告、流行病學調查、消毒隔離等業務培訓指導，強化技術支撐。

4.強化預防接種服務和管理。進一步完善本市預防接種規范和要求，對《上海市預防接種工作規范》《上海市預防接種門診管理要求》《上海市預防接種異常反應補償辦法》等進行修訂完善，強化預防接種門診服務管理力度。優化完善全市免疫規劃信息系統建設，推進精準便捷的在線預約服務。持續保持本市兒童免疫規劃疫苗高接種率水平。繼續實施60歲以上老年人免費接種肺炎疫苗項目。推進預防接種異常反應補償保險工作。

二、做好結核病艾滋病等重大傳染病防控工作

5.提升結核病防治能力。強化醫教結合，推動全面落實學校結核病防控工作規范，組織開展學校結核病防控效果評估。結合參加全國結核病臨床診療技能競賽，組織開展醫療衛生機構結核病防治相關培訓，推動結核病診療服務規范化建設，提升結核病防治能力。完善結核病信息管理系統，推動糖尿病篩查模塊與患者社區智能管理系統對接。進一步健全本市結核病測實驗室網絡，規范結核病區域實驗室管理。試點開展重點人群結核病早期篩查和精準防控。完成長三角一體化利福平耐藥結核病協同中心第一階段建設任務。

6.深化艾滋病防治工作。啟動申報新一輪國家級艾滋病綜合防治示范區，進一步創新防控工作模式和技術措施，探索開展艾滋病社區智能隨訪管理。優化“互聯網+”綜合干預，進一步擴大人群艾滋病檢測服務，提高艾滋病檢測可及性。探索建立符合本市特點的HIV暴露前預防工作模式和工作流程。規范社區戒毒藥物治療門診管理和支持保障。

7.強化肝炎防治工作。會同相關部門聯合編制印發《上海市消除丙肝公共衛生危害行動方案》，規范丙肝定點醫療機構病例發現、轉介、治療和健康管理服務。

8.強化重點人群健康宣教。結合“世界防治結核病日”“世界肝炎日”“世界艾滋病日”等，組織開展重大傳染病防治知識主題宣傳活動，提高市民健康素養。

三、深入貫徹“公共衛生20條”，加強疾控體系建設

9.編制實施第六輪公共衛生體系建設三年行動計劃。鞏固強化市區聯動、部門協同機制，加快推動公共衛生體制機制的優化完善和資源要素的匯聚整合，形成良性治理格局。會同相關部門編制并組織實施《關于本市加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》，以“能力提升”為主線，著力補短板、強弱項、增能力，全面強化公共衛生應急、服務、協同、保障等關鍵能力。組織開展重點建設項目申報、遴選、評審等工作，強化項目實施全過程管理，會同第三方機構加強項目資金使用管理。組織各區同步編制實施區級公共衛生三年行動計劃。

10.系統謀劃本市疾病預防控制體系高質量發展。緊扣疾控體系改革戰略機遇，進一步厘清機構功能定位、理順發展資源要素，加快構建防治結合、醫防融合、全社會協同的疾病預防控制體系。組織編制實施新一輪疾控機構能力提升工程，持續提升區級疾控機構實驗室檢測、現場調查處置等關鍵能力，增強應急管理反應力和處置力。繼續推進市疾控中心新建工程項目建設。會同人社、科委、財政等部門協同推進人才隊伍發展、科研創新和保障機制建設。

四、優化精神衛生和心理健康服務

11.加強嚴重精神障礙患者服務管理。貫徹落實國家和本市精神衛生相關法律法規，持續優化本市嚴重精神障礙患者服務管理模式，探索非接觸式社區柔性隨訪服務，評估社區嚴重精神障礙患者綜合風險和分級分類管理的實施效果，提高突發事件風險防控、監測預警和應急處置的效率。持續推進落實嚴重精神障礙患者免費服藥、長效藥物治療等救治救助工作，開展社區嚴重精神障礙長效治療藥物政策實施情況評估，進一步優化治療方案。提升精神障礙社區康復內涵建設，會同相關部門加強對社區精神康復工作的指導，鼓勵精神障礙社區康復新技術應用。持續做好本市農村癲癇防治管理項目工作。

12.加強心理健康和心理危機干預服務。推進落實《上海市精神衛生體系建設發展規劃（2020-2030年）》，會同相關部門加強“上海市心理熱線962525”建設，推動落實《上海市心理熱線962525建設工作方案》，組織熱線工作人員的培訓和考核，提高熱線服務質量。針對兒童青少年、孕產婦、職業人群和老年人等重點人群開展心理健康促進工作。強化兒童青少年標準化門診建設，繼續開展兒童心理門診醫師規范化培訓，強化“醫教結合”的兒童青少年心理援助和心理危機干預機制。加強心理咨詢從業人員服務和心理衛生行業協會管理，組織落實心理咨詢從業人員實習考核管理辦法，規范行業發展。

五、優化完善慢性非傳染病疾病綜合防治服務

13.加強慢性病健康服務管理。持續深化“以人為核心”的慢性病全程健康服務管理模式，聚焦數智賦能、多元融合、系統集成，推動構建基于大數據應用的慢性病健康管理和綜合干預。進一步規范社區慢性病健康服務管理，加強與家庭醫生簽約制度協同，加快推進健康管理人群覆蓋面。持續推進慢性病健康管理支持中心建設，擴大標準化技術應用和服務試點，進一步提高慢性病健康管理服務質量與效率。持續推進實施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規劃、“健康上海行動”慢性病防治專項行動，加快推動重點慢性病篩查策略優化，推動全面落實慢性病早診早治。

14.優化視覺健康、口腔健康服務。深化兒童青少年近視防控，繼續開展全覆蓋屈光和視力檢查，重點加強低年齡段兒童近視防控指導，做好年度近視率調查。繼續推進國家近視防控適宜技術試點區建設。以主要慢性病患者和老年人為重點加強成年人群視覺健康服務管理探索。推進視覺健康體系建設，加快區級視覺健康規范診治中心建設，試點開展社區視覺健康智能管理。逐步推廣生命早期1000天口腔健康服務，探索開展老年人口腔健康服務。加強眼防、牙防信息系統的應用，提升服務質量和效率。

15.做好學校衛生和環境衛生等工作。結合本市第六輪公共衛生體系建設三年行動計劃項目，逐步優化本市兒童青少年重點疾病整合型防控模式，繼續做好學生常見病監測與干預。繼續開展空氣污染物對人群健康影響、生活飲用水水質、公共場所健康危害因素和人群碘營養監測。

六、其他工作

16.加強公共衛生分級分類服務與管理。根據國家和本市要求，實施各項基本和重大公共衛生服務項目。規范中央補助地方公共衛生項目的實施與管理。

17.做好對口技術支援和重大活動保障工作。全面協調推進涼山州重大傳染病防治攻堅行動，繼續組織徐匯區、青浦區、長寧區、金山區選派業務骨干駐點工作，市級專業機構加大支持力度，組織開展第二階段攻堅行動中期督導評估。組織實施對口支援日喀則精神衛生和心理健康能力建設項目。支持新疆喀什、青海果洛等地提升傳染病等重點疾病防控能力。做好進博會等重大活動相關保障工作。