3月9日，浙江省財政廳發布通告，就2019年浙江省財政廳對浙江某藥業股份有限公司的會計信息質量檢查作出行政處理。

根據通告，浙江省財政廳在檢查中發現了該藥業在銷售費用方面的問題：

（一）以不真實的原始憑證報銷銷售費用—差旅費。

某藥業存在以貨車過橋過路費發票報銷差旅費的情況，如2018年1月報銷19510元差旅費，憑證為大貨車高速公路收費發票。

違反了《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算”的規定。

（二）報銷銷售費用—推廣服務費所附合同不規范。

1、某藥業與浙江某某醫藥有限公司（以下簡稱某某醫藥）簽訂市場調查服務、藥事管理服務等合同，存在同一合同調研地點前后不一致、工作總結完成日早于合同簽訂日，不同合同在會議照片等方面高度雷同等情況。

2、某藥業與某某醫藥簽訂銷售流向查詢合同，但某某醫藥所提供銷售流向查詢結果中的醫療機構非合同約定地區的醫療機構。

上述行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條“會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

此前（2019年6月），財政部發文對77家藥企開展醫藥行業會計信 息質量檢查工作，檢查內容包括藥企遵守會計法律法規、財務會計制度、內部控制規范等情況，包括藥企費用、成本、收入的真實性。

77家企業包括外資藥企賽諾菲、禮來、施貴寶，也包括上市藥企復星、恒瑞、三九、天士力、步長等知名藥企，還有一些中小藥企。而某藥業正是歸屬浙江省檢查的兩家藥企其中之一。

 

來源：財政部官網

 

根據當時財政部的文件，為核實醫藥企業銷售費用的真實性、合規性，對醫藥企業銷售環節 開展“穿透式”監管 ， 延申檢查關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構。

 

具體檢查內容包括費用、成本、收入的真實性以及銷售返點情況和流程控制是否有效等。對于銷售費用的真實性，主要檢查以下六項內容：

• 銷售費用列支是否有充分依據，是否真實發生；

• 是否存在以咨詢費、會議費、住宿費、交通費等各類發票套取大額現金的現象；

• 是否存在從同一家單位多頻次、大量取得發票的現象，必要時應延伸檢查發票開具單位；

• 會議費列支是否真實，發票內容與會議日程、參會人員、會議地點等要素是否相符；

• 是否存在醫療機構將會議費、辦公費、設備購置費用等轉嫁醫藥企業的現象；

• 是否存在通過專家咨詢費、研發費、宣傳費等方式向醫務人員支付回扣的現象。

對應上述某藥業被檢查出來的問題，恰恰是上述所列的真實性問題。最終，浙江省財政廳對其作出的處理為：責令立即糾正上述違法違規事項，嚴格按照《中華人民共和國會計法》，進一步規范會計核算和財務管理。但未對某藥業做出罰款，與77家被查藥企中的某些藥企大額調賬、大額補稅相比，這個處理結果可以說是相當輕了。

 

自兩票制實施以來，我們一直在強調業務的真實性與合規之間的關系，也就是“合規的前提是業務的真實性”，很多企業處于業務虛構、費用虛列、發票虛開的“三虛”狀態，每一條都是經營管理的軟肋。不過，很多藥企不以為然，或者業務根本沒法“真實”。

 

從上述補查出的問題來看，某某醫藥就是為藥企提供營銷推廣相關服務的公司，也即所謂的“CSO機構“，為藥企提供流向查詢、市場調研、推廣活動組織。在行業中，亦有很多這樣的CSO，業務不真實，卻還抱著僥幸心理，終究是難以自圓其說。

近年來，糾風、代表備案制、招采信用制等諸多政策，基本上從醫藥招采、營銷、流通、財務合規等整個鏈條，進行了全方位的偵察包圍監管，且又是多個部委聯合作戰，在行業內引起不少的震動，這場監管風暴一直未停，藥企、CSO的日子也越來越難過，合規體系的建設始終是藥企需持續關注的。