▍來源/賽柏藍

▍作者/遙望

醫藥反腐進行時——中紀委通告，一三甲醫院副院長涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案

中紀委通告，三甲醫院院長涉案

近日，中紀委國家監委官網發布通告稱，據云南省紀委監委消息：云南省阜外心血管病醫院原副院長馬某某涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正在接受紀律審查和監察調查。

同日，中紀委國家監委官網還發布了中國生物技術發展中心副主任孫某某被調查的消息。

公開資料顯示，馬某某，1960年2月出生，1983年12月至1984年10月在鐵道部鐵五局五處醫院工作；1984年10月至2011年4月在昆明醫學院第一附屬醫院工作，歷任眼科住院部醫師、主治醫師、副主任醫師、門診部主任、院辦主任、副院長；2011年4月至2017年8月任昆明醫科大學第二附屬醫院暨第二臨床醫學院黨委副書記、院長（副廳級）；2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病醫院副院長（保留副廳級待遇）；2020年5月至今在云南省阜外心血管病醫院工作（2020年5月免去副院長職務）。

據查詢，云南省阜外心血管病醫院是一家云南省人民政府與中國醫學科學院阜外醫院合作共建的三級甲等心血管病專科公立醫院。

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醫藥反腐密集傳動態

不過10天左右的時間，多地傳出醫藥反腐的最新動態。

12月23日，路南檢查官方微信發布消息稱：唐山市工人醫院原產科主任劉某某涉嫌受賄罪一案，由唐山市路南區監察委員會調查終結，移送唐山市路南區人民檢察院審查起訴。據悉，日前，路南區人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對劉恩令決定逮捕。

資料顯示，劉某某曾為唐山工人醫院集團半壁店醫院婦產科主任醫師、教授。畢業于天津醫科大學。擅長婦科腫瘤的規范治療、微創手術、優生優育、產前診斷及其它疑難雜癥。此前還曾獲得河北省醫學科技一等獎。

12月19日，據云南臨滄市紀委監委消息：臨滄市人民醫院黨委副書記、院長于某涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

12月19日，太和縣公安機關稱，此前因多家醫院騙保事件，太和縣第五人民醫院院長已被紀委監委審查調查并采取留置措施。普濟中醫院、東方醫院、和美醫院這三家民營醫院的主要負責人正在接受調查，具體涉案金額仍在進一步核查中。

12月18日，偃師市紀委監察委員發布通報，洛陽市中心醫院醫療保障管理服務中心主任兼合理診療辦公室主任、督查室主任白某涉嫌嚴重違紀違法，經洛陽市紀委監委指定管轄，目前正接受偃師市紀委監委紀律審查和監察調查。

12月17日，長治市紀律檢查委員會發布公告稱，長治市沁源縣監委對縣人民醫院藥劑科原主任梁某嚴重違法問題進行監察調查。

醫藥腐敗，多部門重拳出擊

近日，就醫藥招采信用評價制度的建立問題，國家醫保局給出了最后的時限——2020年底前。也就是說，根據國家醫保局的要求，還有4天的時間，各省就需要全部建立醫藥招采信用評價制度——用信用約束藥企商業賄賂的制度，開始進入落地階段。

國家醫保局進一步表示，之后藥企參加或委托參加藥品和醫用耗材集中帶量采購、掛網采購、備案采購須提交守信承諾。對于未提交書面承諾的，自2021年4月1日起，各省級集中采購機構不再接受其新的投標或者掛網申請；自6月1日起，其已中標或掛網的醫藥產品，如有其他企業保障供應或有替代品滿足臨床需要的，應予撤網。

在醫藥招采信用評價制度之下，藥企出現醫藥商業賄賂、實施壟斷行為、價格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等行為，均會被視為失信行為，并進行相應的記分，失信嚴重的藥企將面臨被拒絕交易，并踢出公共采購市場。

根據通知，自2021年1月起，國家醫保局還將建立調度機制，跟蹤統計各地集中采購機構工作進展，評估各地制度建設實施進展、典型案件處置效果等，并定期通報情況。

此外，最高人民法院、國家醫保局還簽署了《關于開展醫藥領域商業賄賂案件信息交流共享的合作備忘錄》，建立定期通報制度，雙方將持續深化治理醫藥領域商業賄賂協同合作。

除國家醫保局的信用手段外，中紀委也在持續擴大反腐覆蓋面。早在8月4日，中央紀委國家監委網站發布的一篇文章就指出，各地紀委監委發布的審查調查信息與黨紀政務處分信息顯示——今年以來，醫療反腐覆蓋面進一步擴大，從各大公立醫院，到臨床試驗機構、醫藥研究所，再到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，相關工作人員均被列入嚴查范圍。

中紀委進一步要求，各級紀檢監察機關立足職能職責，緊盯醫療領域廉政風險點和高風險環節，嚴肅查處違紀違法黨員領導干部和公職人員，堅決斬斷腐敗利益鏈。

國家衛健委也正在全國范圍內開展醫療不正之風專項整治行動——根據7月24日國家衛健委辦公廳發布的《關于印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》，從今年7月開始直到年末，將重點整治醫務人員收取回扣、藥企違規營銷等行為。

集中整治范圍將實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。

今年6月5日，國家衛健委、公安部等九部門對外發布《2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》強調，嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為——年底前，由國家衛健委牽頭、國家中醫藥局、國家醫保局按照職責分別牽頭，國家市場監管總局、公安部按照職責配合，嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。

十嚴禁，金額2000就可停職

國家多部門協作整治之外，各省市也在就打擊醫藥商業賄賂、帶金銷售、統方等違規行為，進行相應的嘗試和探索。

12月25日，廣西衛健委發布《廣西壯族自治區醫療衛生機構及其工作人員廉潔從業規定》，對全區各級各類醫療衛生機構及其工作人員提出廉潔從業“十嚴禁”要求——明確嚴禁開單提成，收受紅包、回扣等違規行為，上述規定將于2021年1月1日起執行。

《規定》第九條的6項處罰措施中的第二項顯示，醫療衛生機構個人違規所得金額（價值）在2000元（含2000元）以上、不滿5000元的，情節較輕的給予警告處分，情節較重的給予記過處分。對執業（助理）醫師還可以暫停執業六個月以上九個月以下的行政處罰。

個人違規所得5000元（含5000元）以上、不滿10000元的，情節較輕的給予記過處分，情節較重的給予降低崗位等級或撤職處分，情節嚴重的給予開除處分；對執業（助理）醫師還可以給予暫停九個月以上一年以下執業活動或吊銷執業證書的行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

也就是說，上述規定實施后，一旦醫療機構及醫生收受商業賄賂達2000元，就可按照違規處理，直接暫停執業。

此外，近日，上海市衛健委正式發布《上海市醫師不良執業行為記分管理辦法》，上述辦法自2021年2月15日起施行，有效期至2026年2月14日。根據上述辦法，醫師開展商業統方直接記18分，離崗三個月；違反規定接待醫藥生產經營企業及其代理人記6分。

另據賽柏藍統計，目前已有上海、北京、遼寧、山東、河北等多省市衛健委發文，開展2020-2022年度大型醫院巡查工作實施方案。

根據國家方案要求，針對大型公立醫院的巡查要圍繞熱點問題，重點巡查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況，比如開單提成等。

不難看出，針對醫藥賄賂等違規行為，政策的力度在逐漸加大，打擊頻次也在提升。