展望丨生物醫藥園區下半場，如何真正實現“四級跳”
近年來，我國生物醫藥產業發展呈現集聚化發展態勢，國家級高新區和國家級經濟開區成為中國生物醫藥產業發展的核心載體。 隨著《國務院關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》《國務院辦公廳關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》《“十三五”醫療器...
在我國生物醫藥產業園區蓬勃發展的過程中，涌現出一批極具代表性的生物醫藥產業園區，探索出各具特色的園區發展路徑。我們從《2020生物醫藥產業園區百強榜》中選取了，武漢光谷生物城、成都高新區和連云港經開區這3個經典案例，總結出優秀的發展經驗。
武漢光谷生物城——提升三大要素支撐，打造區域創新模板
榜單表現：
綜合排名第五。子榜單中，集聚效果排名第五，園區面積排名第二。
園區介紹：
武漢東湖新技術產業開發區于1988年創建成立，1991年被國務院批準為首批國家高新區，2009年12月國務院批復同意支持武漢東湖新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。東湖新技術產業開發區由光谷生物城、武漢未來科技城、東湖綜合保稅區、光谷光電子信息產業園、光谷現代服務業產業園、光谷智能制造產業園、光谷中華科技產業園、光谷中心城等八大園區組成，其中光谷生物城重點圍繞生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、精準診療、智慧醫療、生物服務等領域，打造了集研發、孵化、生產、物流、生活為一體的生物產業新城，是武漢市生物醫藥產業發展的驅動核。發展成果：武漢光谷生物城總收入于2016年突破1000億元，已集聚各類企業2000家，其中世界500強企業8家，主板上市28家、新三板上市28家。此外，園區引進27個院士項目，537個海內外高層次創業團隊，匯集了豐富的人才資源。武漢光谷生物城通過著力構建區域創新體系，提高生物醫藥產業的創新能力和轉化水平，迅速崛起成為了全國領先的生物醫藥產業園區之一，形成了較高的知名度和影響力，同時，其成功經驗也推廣復制到了湖北省8個地市州，形成了“湖北模式”。經驗總結：武漢光谷生物城通過激發主體要素、功能要素和環境要素能力，不斷完善園區服務能力，提升生物醫藥產業創新能力和轉化水平，打造了生物醫藥產業區域創新模板，打響了生物醫藥產業品牌。一是激活主體要素。光谷生物城在研發、管理和投資方面提供良好的發展環境和支持政策，激活政府、企業、高校、平臺等各主體要素，推動政企校研齊心協力推動產業發展和技術創新。二是突破功能要素。光谷生物城整合藥監局、醫療器械檢測中心、食品藥品監督檢驗中心等行政審批及服務機構，實現就地辦理、“一站式”新藥檢驗、檢測和申報業務，打造生物技術研究院儀器共享中心等40個研發服務平臺、2個GLP安全評價服務平臺、生物藥物CMO基地等5個中試生產平臺、同濟醫院光谷院區等多家三甲醫院、中國醫藥集團華中物流中心等四大物流平臺，不斷完善園區功能配套服務能力。三是優化環境要素。除了縱橫打通產業鏈和創新鏈，光谷生物城設立50億元規模的武漢光谷生命健康產業母基金，以金融支撐帶動產業發展。此外，在武漢光谷生物城“屯兵”的各路資本機構已有80多家，管理資金規模達500億元，進一步完善園區金融服務體系，優化園區發展環境。
榜單表現：綜合排名第九。子榜單中，科創投入排名第八，科創產出排名第九，要素支撐排名第三，集聚效果排名第四，基礎配套排名第八。園區介紹：成都高新技術產業開發區（以下簡稱“成都高新區”）籌建于1988年，1991年獲批成為全國首批國家級高新區，2015年經國務院批準成為西部首個國家自主創新示范區。成都高新區圍繞“一區四園”總體布局，依托高新南區（成都新經濟活力區）、高新西區（電子信息產業功能區）、成都天府國際空港新城（高新東區）、成都天府國際生物城，加快建設四大產業功能區。其中，成都天府國際生物城是成都市發展生物醫藥產業核心集聚空間，圍繞生物醫藥、生物醫學工程、生物服務、健康新經濟四大主攻方向，重點發展生物技術藥物、新型化學藥制劑、現代中(醫)藥、高性能醫療器械、智慧健康+精準醫學和專業外包服務，正加快形成具有國際競爭力和區域帶動力的現代化生物產業體系。發展成果：成都天府國際生物城建有全國唯一的國家級新藥專項成果轉移轉化試點示范基地，聚集賽諾菲、艾爾建、倍特、蓉生、地奧、邁克生物、美敦力等企業超過2000家，擁有世界500的吉利德、美國500強波士頓科學等世界知名企業。2019年成都高新區醫藥工業主營業務收入243億元，連續三年保持近20%增長率，占成都市醫藥工業主營業務總收入的34.9%。在成果產出方面，2019年成都市高新區1類新藥申報數量達到11個，在《2020生物醫藥產業園區百強榜》中的園區中位列第十。2018年天府國際生物城成為全國首家新藥專項成果轉移轉化試點示范基地。經驗總結：成都高新區依托本地資源優勢，支持技術研發與轉化，建立專業孵化平臺，打造了“百年達摩院”全周期閉環創新轉化模式，加快高新區科研成果產業化進程，大步邁向生物醫藥產業創新資源轉化新高地。一是依托本地資源優勢。成都市有豐厚的人才積淀，四川大學、成都中醫藥大學等高校為高新區供應大量高層次人才。華西醫院、四川省醫院擁有充足的醫療資源，能夠為園區提供大量的臨床生物醫藥數據。成都高新區通過招商引資引進了賽諾菲、美敦力、賽進（中國）制藥等一批國際知名企業，培育出苑東生物等創新型企業主體。二是支持技術研發與轉化。成都高新區高度重視產品與技術創新，實施各項措施分階段支持擁有自主知識產權、具有關鍵創新技術、市場前景良好的藥械，聚焦生物醫藥和電子信息等產業領域，支持核心技術攻關和研發共性平臺建設。同時，園區通過科研載體建設和產業環境的不斷完善，全周期賦能生物醫藥產業科技成果轉化。三是建立專業化孵化平臺。成都高新區孵化器的數量、面積和再孵化成果全國領先，已建成天府生命科技園一期和天府生命科技園二期（新川生物醫藥創新孵化園）、天河孵化園3個生物產業專業園區，總建筑面積56萬平方米，具有強勁的孵化能力。園區通過建立專業的生物醫藥產業孵化服務平臺，把上海、北京的資源嫁接到成都高新區，加速優質企業和人才聚集，助力成都高新區生物醫藥產業的發展。
連云港經開區——培育行業領軍企業，引領產業研發創新
榜單表現：綜合排名第二十一。子榜單中，科技產出排名第一，要素支撐排名第七，生態環境排名第十。園區介紹：連云港經濟技術開發區（以下簡稱“連云港經開區”）于1984年12月經國務院批準設立為首批國家級開發區。連云港經開區立足資源稟賦、產業基礎，重點發展生命健康、先進材料、臨港裝備制造三大主導產業，加快項目集群集聚。目前，連云港經開區內已集聚中國建材等世界500強企業、跨國公司和央企投資興業，形成了抗腫瘤新藥、風電裝備、汽車零部件、高端電子、油脂深加工等特色產業集群。發展成果：連云港經開區建成了全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產基地，以及重要的現代中藥生產基地，新醫藥產業產值過千億元，抗腫瘤新藥銷售收入超過百億元。園區集聚了恒瑞醫藥、豪森藥業、康緣藥業等生物醫藥行業領軍企業，其中有3家上市公司、2家國家創新型試點企業、4家中國制藥工業百強企業。2019年連云港經開區1類新藥申報數量達到61個，在《2020生物醫藥產業園區百強榜》中的園區中排名第三，2019年批準的10個國產1類新藥中半數位于連云港經開區，園區創新活躍。
經驗總結：
連云港經開區從配套服務、人才培育、金融支持和營商環境等方面為企業打造最佳成長環境，培育了一批生物醫藥領軍企業，形成新型抗腫瘤藥、新型肝病藥物等六大特色集群，成為全國最大的對美制劑出口基地和重要的創新藥、現代中藥生產基地。
一是加大配套設施投入。
連云港經開區持續完善道路交通、污水管網、水電氣等基礎配套，加快推進特色街區、城市綜合體、學校醫院、商務辦公綜合體、星級酒店等服務配套設施，由11家醫藥研發產業鏈骨干企業、高等院校、科研院所、臨床醫院共同組建江蘇省原創化學藥創新中心，貫穿醫藥產業鏈上下游的一站式服務平臺，強抓園區軟環境。
二是加大人才隊伍培育。
連云港經開區積極支持藥企在全球范圍布局人才鏈和創新鏈，通過設立海外分公司、研發中心，與跨國公司、科研院所構建戰略技術聯盟，以及組建國家級新醫藥技術創新知識產權聯盟等智庫平臺等方式，加速集聚培育具有國際視野、掌握行業前沿技術、精通行業國際規則的高層次人才隊伍。
三是提供金融支持。
連云港經開區設立了50億元的產業發展基金、10億元的生命健康產業招商母基金等基金，與交通銀行等合作設立科技貸款，開辟創業大賽、項目路演等渠道以推動資本與智力深度融合，通過提供全方位、全生命周期的金融服務，促進優質人才、產業項目向連云港經開區集聚，提升企業發展金融支撐力度。
四是優化企業培育環境。
連云港經開區持續深化行政審批制度改革，全面推行“正面清單+負面清單”管理制度，完善項目承諾制、代辦制等服務品牌，實現從項目審批、建設、運營等環節的“保姆式”服務，出臺《關于進一步促進生物醫藥產業發展的政策意見》《關于扶持醫療器械產業發展的若干政策(試行)》等專項政策，為企業成長和培育打造“效率最高、成本最低、服務最優”的環境。
上述三個案例代表一些生物醫藥產業園區在發展歷程中可借鑒的基本路徑，綜合來看，賽迪顧問認為生物醫藥產業園區應做好以下三點：一是完善配套設施建設，完善園區道路交通、排水排污、網絡等硬性設施建設，做好園區檢測檢驗、安全評價、研發服務、生活配套等軟性設施建設，提升園區對企業的吸引力，保障園區生產生活供給；二是優化產業發展環境，以政府或園區管委會為主導，從產業扶持、金融支撐、人才資源等方面提供全方位的保障，依托本地資源優勢或大力吸引發達地區資源，集聚資源要素，打造產業發展動能；三是培育產業發展主體，園區應培育重點企業激發市場活力、培育科研中心引領產業創新、建設眾創空間完善創新創業生態，以產業主體為核心，加大研發投入，推動產品開發，打造生物醫藥產業集聚化、特色化園區。
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生物醫藥產業高技術、高投入、高風險、高附加值、長周期、多學科交叉的特點，決定了其聚集化發展的特性。生物醫藥產業園區憑借其在產業集聚方面的獨特優勢，逐步成為我國生物醫藥產業發展的重要載體。 隨著科技革命與產業變革加速演進，生物醫藥技術與產業發...
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