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2020年9月27日，醫藥創新城市發展論壇暨“中國最具投資價值生物醫藥創新城市研究”項目發布會在蘇州隆重舉行，“中國最具投資價值生物醫藥創新城市”排名結果也在本次論壇首次公布，上海、北京、廣州、蘇州、深圳、天津、南京、成都、武漢、重慶等十大城市名列前茅，領跑全國。

發布儀式

授牌儀式

用國際視野和國際經驗來衡量我國生物醫藥創新城市的發展

“我們發起的‘中國最具投資價值生物醫藥創新城市研究’項目，希望通過借鑒國際醫藥創新城市的成功經驗，分析影響城市生物醫藥創新發展的重要指標及因素，探索并建立一套符合中國醫藥創新發展的高質量、完善的投資環境，以及提升城市整體的資源配置效率。”商務部原部長、中國外商投資企業協會會長陳德銘在致辭中提到。

商務部原部長、中國外商投資企業協會

會長陳德銘致辭

“綜觀我國生物醫藥產業的核心發展趨勢，樂觀的一面我們值得肯定，中國生物醫藥行業處于起步階段，多項政策在推動生物醫藥領域快速前行，中國生物醫藥細分領域市場規模均穩中有升，生物技術藥為主要動能，中國生物醫藥領域投融資活動已經趨于成熟穩定。”中國醫藥創新促進會會長宋瑞霖認為，我國生物醫藥產業也存在很多問題，比如缺乏有效頂層設計、知識產權轉換困難企業管理人才缺少等。

中國醫藥創新促進會會長宋瑞霖致辭

“隨著中國醫藥創新環境的不斷完善，我國已經從全球醫藥創新版圖的第三方陣進入了第二方陣，在這個過程中，我們首先感受到了政府對醫藥產業的高度支持，但是各地產業園區的同質化、相互的模仿重組也越發嚴重。”宋瑞霖會長介紹說，醫藥創新城市發展論壇以及‘中國最具投資價值生物醫藥創新城市研究’這個項目，目的就是想用國際視野、國際經驗做出一個衡量的標準，讓城市的建設者們更清楚，一個發展的好的園區都依靠了哪些必不可少的要素。

六大要素構成生物醫藥創新城市的核心指標

“從中外城市產業發展要素經驗來看，生物產業的發展主要有六大元素構成，形成‘回形針式’體系，中國最具投資價值生物醫藥創新城市排名是基于中國生物醫藥創新指數，從基礎建設、政策保障、研發資源、創新體系、資金體系和企業能力六大方面進行指數評分排名。”中國醫藥創新促進會會長宋瑞霖如是說。

宋瑞霖會長指出，總體來看，全國基礎建設、政策保障等發展較為全面，初步有正態分布的趨勢，而研發資源的積累、創新體系建設、資本體系及企業能力等方面，全國城市的發展不一，除上海北京外，其他指數排名靠前的城市在不同領域各有優勢。

負責該研究項目的徐瑩女士介紹說，通過對城市基礎建設的分析，醫療資源和城市基本條件保持正相關關系，不同城市可以謀求資源協同之路，各個城市加快推進產業支持政策，但頂層設計缺失導致當地政府的實際產出特色不明顯，產業規劃同質化嚴重，缺乏后期市場轉化能力。

徐瑩解讀研究成果

“在研發資源上，除上海北京外，我們看到很多城市在要素配置上存在比較類似的問題，基礎研究到臨床研究的路徑尚待進一步發展，除上海北京外，各個城市基礎研究和臨床研究之間存在比較大的差距，基礎研究到臨床研究之間的鴻溝有待解決。”徐瑩女士還在報告中指出，各個城市的轉化醫學能力較弱，并沒有完善的平臺，整研發能力的薄弱環節，導致目前城市整體的轉化能力都處于初步階段。

“從創新體系來看，城市產業園和孵化器是我國生物醫藥產業的主要載體，孵化器的建設和發展很多城市還處于起步階段，各個城市產業園建設不斷加速中，城市產業園同質化競爭嚴重，產業集群不夠完善。”徐瑩女士認為，各城市的產業園需要整體性的規劃，孵化器在一定程度體現了產業創新發展的未來。

徐瑩女士在報告中指出，當前大部分城市的產業園建設還是以政府財政資金支持為主，融資缺乏多元性，基金聚集地區整體環境好些，但偏遠地區的資金來源明顯不足。

“很多地方政府對研發型和一般生產型企業沒有實現差別化，研發型企業在稅收、價格和費用補償方面沒有擁有特殊待遇，企業的積極性受到抑制。”論及企業能力的時候，徐瑩女士認為，就企業研發投入和人才配置而言，上海北京的企業仍遙遙領先，其他城市在追趕中。

差異化協同合作，迎接中國生物醫藥創新產業升級的大時代

“中國生物醫藥創新城市研究”充分借鑒了國際醫藥創新城市的成功經驗和指標，探索并建立了一套符合中國生物醫藥發展現狀的城市創新發展評價體系，中國醫藥創新促進會秘書長馮嵐告訴與會人員，關注創新與產業發展，城市無疑是重要的研究目標。

中國醫藥創新促進會秘書長馮嵐主持發布會

馮嵐秘書長介紹說，“中國生物醫藥創新城市研究”遵循全球生物醫藥創新發展規律，以國內外案例構建生物醫藥產業創新發展要素，結合全球權威體系圖譜，建立有代表性和獨立的指標體系，對全國300多個城市進行篩選，通過79個評價指標多角度多維度對72個入選城市進行深入研究。

“對比我國生物醫藥創新城市的發展現狀與未來潛力，將入選的城市分為：以北京上海為代表的國際化創新谷、以廣州蘇州為代表的區域創新領導城市、以徐州貴州為代表的創新基礎培育城市三個階梯。”徐瑩女士認為，上海北京作為全國領頭羊城市，在城市創新要素上各有優勢，鑄就不同的生物醫藥產業國際化創新引擎。

“當前我生物醫藥產業正在由產業鏈低端逐步向產業鏈高端升級，傳統的生物醫藥創新發展模式是以大型生物醫藥企業為核心封閉式的創新機制，典型的垂直一體化創新模式，隨著知識、資本的全球化及信息技術的發展，促使生物醫藥產業創新發展模式向開放式轉變。”宋瑞霖會長認為，生物醫藥企業創新發展模式的變革，推動了生物醫藥產業創新網絡形成和發展，我國的生物醫藥創新城市可以學習發達國家城市創新經驗，實現資源共享和差異化協同發展，共同迎接中國生物醫藥創新產業升級的大時代。

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