去年6月，由眼科領域翹楚溫州醫科大學附屬眼視光醫院與龍灣區人民政府共同建設的全球首個眼健康科創、產業綜合體和科技、人才集聚地——“中國眼谷”正式開園。

園區承載的使命是，立足溫州國家高新技術產業開發區與自主創新示范區，依托溫州醫科大學眼視光學科和三大國家級科技創新平臺，匯聚全球先進理念和資源，推進眼健康全鏈條建設發展，全面打造世界一流的科技研發、產業孵化、學術交流、高端醫療和創新人才集聚區。

中央孵化園輔一開園，中國眼谷便開啟了高速發展模式，僅16個月時間，與36家投資金融機構建立合作關系，注冊科技型企業109家，與跨國企業、上市公司共建聯合研究院17個，有五家企業今年共完成融資4.8億元，整體發展速度非常快。

中國眼谷緣何發展如此之快？布局眼健康產業有何內在邏輯？政府和園區如何協同發力？帶著這些疑問，動脈網對中國眼谷相關負責人進行了訪談，試圖探尋眼谷布局眼健康產業的背后原因和發展邏輯，以找到能夠助力醫療健康產業集群快速發展壯大的密碼。

瞄準萬億級產業集群，攻克眼健康產業“卡脖子”難題

時間回到2018年1月，當時溫州市龍灣區想打造一個百億級高新技術產業，急需找到切入口。當時溫州醫科大學有科研優勢，人才優勢和成本優勢，卻沒有產業化的產出。在一次會議上兩方一拍即合，合作簽訂了共建國際創新綜合體的協議。2018年9月，中國眼谷開工建設，2020年6月30號，中央孵化園坐落在甌江旁，正式宣布開園。

中央孵化園整體建筑面積達8萬平方米。園區功能豐富，醫院臨床平臺、科研轉化平臺、眾創孵化空間、人才培訓教育體系一應俱全，為眼視光創業創新企業提供全鏈條支持。其中中央孵化大樓高9層，面積24000平方米，設有一站式公共服務大廳、路演大廳、餐廳、標準孵化空間、不同規格的公用會議室、洽談室、公共交流區域、開放式眾創單元、健身區等孵化企業所需的標準設施。創新企業能夠拎包入住，享受全程式配套服務。

中國眼谷相關負責人表示：“中國眼谷聚焦的是生物醫藥行業當中的眼健康行業，它是細分領域的黃金賽道。從青少年的斜弱視、近視，中青年的視疲勞和干眼，到中老年的老花、白內障、青光眼等，視覺健康貫穿全生命周期，有著強盛的消費需求。我們叫‘小切口大產業’，是因為現在眼科手術基本是小切口手術，但是從小切口也能做成一個大的產業。”

據衛生部數據，我國71-80歲老年人的白內障發病率達29%，81歲以上老年人的白內障發病率更是高達48%。此外，據《中國眼健康白皮書》顯示，我國兒童青少年近視眼總體發生率為53.6%，大學生近視眼總體發生率超90%。

龐大的數據背后，是眼健康產業的巨大市場空間。據介紹，2020年全球健康產業規模為2000億美元，中國是2000億人民幣。我國14億人口的眼健康消費僅與6700萬人口的法國相當。按照比例測算，我國人均眼健康消費量僅為法國的1/25，正處于高增長期。

根據Frost & Sullivan 統計，中國眼科醫療服務市場規模從2015年的730億元增加至2019年的1275億元，復合年增長率達15%，預計將進一步增至2024年的2231億元。圍繞眼健康衍生出的眼視光設備、視覺光學、眼用材料、眼科藥物、眼科智慧醫療、視覺延伸和未來科技等核心產業，在不遠的將來可以形成一個萬億級產業集群。

負責人表示：“眼健康產業由于需要比較高的技術力量支撐，世界500強企業基本占領了全世界80%以上的市場，‘卡脖子’現象明顯。功能性鏡片、眼視光器械、眼用材料的進口依賴度分別為100%、94%以及90%，國產替代需求巨大，產業前景非常好。”

背靠眼科領域翹楚：溫州醫科大學在眼健康領域耕耘已久

中國眼谷聚焦眼健康領域的背后，其實源自于溫州市以及溫州醫科大學在眼健康領域耕耘已久，形成的獨特優勢為眼谷打造眼健康全產業鏈提供了強勁的內驅力。

溫州古為甌地，唐朝時始稱溫州，至今已有2000余年的建城歷史，是國家歷史文化名城。溫州素以奇山秀水揚名海內外，有“東南山水甲天下，溫州山水甲東南”之美譽。位于中國黃金海岸線中段，浙江省的東南部，東瀕東海，南接閩北，西與麗水地區相連，北與臺州市毗鄰，是浙南的經濟、文化中心和交通樞紐。

在溫州的多張城市名片中，“溫州人精神”廣為流傳。“敢為人先、特別能創業創新”，這樣的精神也與中國眼谷的發展探索不謀而合。

2018年8月，溫州在全國率先啟動“明眸皓齒”工程，聚焦破解兒童青少年近視高發和低齡化等突出難題。2019年，溫州率先啟動“全市域全覆蓋”的中小學生近視普查，普查覆蓋全市所有中小學近110萬學生。同時為學校配置網絡化近視檢測設備，不僅查視力，而且還查屈光度，確保結果真實可靠。

此外，為兒童青少年建立“一生一檔、檔跟人走、不可修改”的視覺健康檔案，精準動態掌握全市中小學生近視率、矯正率等指標以及變化趨勢。基于數據，平臺可以自動預警，并以專業的眼視光醫學隊伍為兒童提供精準的解決方案。去年新冠疫情期間，國家教育部選擇溫州市作為全國兒童青少年近視防控試點。眼谷企業及科研人員已連續6次協助溫州完成110萬兒童視力篩查，集成近視防控大數據，衍生出人工智能診斷、多功能光學鏡片等一系列創新性近視防控相關產品，同時推動溫州市入選唯一一個“全國兒童青少年視覺健康管理先行示范區”并向全國多省市推廣，為服務中國眼健康事業做出突出貢獻。

溫州醫科大學眼視光醫院作為中國眼谷的根基，早在上個世紀70年代便開始系統地開展眼視光學的研究。1980年國務院首批批準溫州醫學院（后改名為溫州醫科大學）對眼科、內科（呼吸系統）、兒科三個學科研究生具有碩士學位授予權。教工隊伍迅速壯大，師資水平逐年提升，科學研究與學科建設方面也取得了可喜的成果。

1959年眼視光學科奠基人繆天榮教授發明了《對數視力表》，并在1978年全國科學大會上受到國務院表彰。1988年他的研究生王光霽教授和瞿佳教授在經過國內外眼科及視光教育對比后，創立了眼科和視光融合的眼視光模式。自創立以來，經過幾代人的努力，探索出一條既與國際上先進的視光學教育接軌又有中國特色的發展道路，被國內外譽為“中國溫州模式”，至今仍被譽為“世界上最好的眼視光教育模式之一” 。

作為國內首家眼視光醫院，溫醫大附屬眼視光醫院已成為國內規模最大、配置最全、實力最強的眼健康醫療中心和研發中心。醫院設置眼全科及24個亞專科，年門診量逾90萬人次，其科技量值（STEM）在中國醫院綜合排行榜中持續位居眼科專科醫院第1名。

背靠強大的科研實力，中國眼谷顯得格外有“吸引力”。截至目前，中國眼谷入駐上市公司興齊眼藥、目立康、愛博諾德、貝瑞基因等全方位布局近視防控前沿干預藥物、先進光學器具、創新基因檢測等產品，清大視光、明德照明、優眼科技、云視光等30余家科技企業圍繞近視普查信息化、大數據決策、遠程驗配、健康照明、視功能康復等近視預防、控制關鍵技術，全面落實產業解決方案，持續推進眼視光全鏈條產業發展。

中國眼谷持續圍繞智慧眼科軟硬件、高精度光學成像、眼科人工智能眼科診斷、眼科生物治療、功能性矯治鏡片、近視防控適宜技術等“卡脖子”前沿技術引入一批高能級產業項目，形成高端引領作用，并發揮產業引才育才和“智慧飛地”作用，引入院士團隊、國家杰青、海外高層次人才創業項目50余個，有力支持園區整體科技站位和產品高度。

多重優勢集聚，助推眼谷眼健康產業飛速發展

從國內外優秀產業集群的進階之路來看，一個產業的發展必定要和當地的資源相結合。對于眼谷來說，它集聚了科研、人才、政策、資金等多重優勢，這些優勢對于產業發展具有重要意義。

一是獨特的管理架構。首創政府引領、頂尖研究型醫院主導的細分領域產業發展新模式。龍灣區政府與溫醫大附屬眼視光醫院創新打造兩級管理平臺模式，第一級由龍灣區政府、眼視光醫院組成聯合理事會，設雙理事長。第二級由眼視光國際創新中心和眼谷科技發展有限公司組成，在產業研發、技術服務、功能服務以及產業孵化、創業支持、金融服務方面為企業提供全面支持。同時，雙方還構建了“一聯席四專班”（聯席會議和招才引智、開發建設、產業招商、審批服務專班）創新協同運行機制，及時解決發展過程中遇到的政策和瓶頸問題。

二是政策全方位支持。創新的政府+醫院協同管理架構也給眼谷帶來了全方位的政策支持。溫州市通過創新企業扶持發展機制、創新科創平臺建設、創新人才金融機制等政策措施，增強“中國眼谷”的能量和磁場。比如：溫州市出臺“生物醫藥新政12條”，對入駐的企業，從投產納稅之日起，享受綜合貢獻度“三免兩減半”獎勵政策；賦予科創平臺領軍人才更大的人財物自主支配權和技術路線支配權；開啟“人才飛地”新嘗試，以人才研發成果落地實考評人才落地待遇，吸引全球智慧為眼谷所用等。

在加強源頭創新能力方面，該政策措施指出，對企業自主研發的創新藥、改良型新藥，分取得開展臨床試驗批件、完成Ⅰ期和Ⅱ期、完成Ⅲ期臨床實驗三個階段予以獎勵。其中按照單個品種，創新藥分別給予600萬元、1200萬元、800萬元的一次性獎勵；改良型新藥分別給予300萬元、1200萬元、800萬元的一次性獎勵。

龍灣區還量身定制了“眼谷六條”專項優惠政策及兌現細則，專門對眼科藥械研發、注冊認證等六個方面給予直接支持。

三是強大的科研能力。溫醫大眼視光醫院引領了全國乃至世界眼健康產業發展理論創新，連續三年全國科技產出第一位。中國眼谷整合眼視光醫院資源，導入國家眼視光和視覺科學重點實驗室、國家眼視光工程技術研究中心、國家眼部疾病臨床醫學研究中心國家重點實驗室三大國家級科技平臺。今年初，又獲批國家藥監局眼科藥械臨床研究與評價重點實驗室，浙江省藥監局醫療器械創新和審批柔性工作站，初步形成融政商服務、投資金融、知識產權、臨床研究、產品注冊、市場推廣于一體的眼健康創新服務綜合體，全力打造千億規模潛力的全球領先的眼健康科創、產業集群。

對此，負責人表示：“企業在臨床試驗上花費的成本很大，根據國外資料，新藥研發通常需要10年時間，投入上億資金，醫療器械也需要至少3~5年時間才能全部成功走完程序完成上市。所以臨床試驗平臺對于研發企業來說是至關重要的。中國眼谷可以幫助企業降低臨床試驗成本，減少臨床試驗流程，縮短檢驗注冊時間，搶占市場先機，這也是一大優勢。”

四是人才集聚優勢。自開園以來，中國眼谷引入院士團隊、國家杰青、海外高層次人才創業項目50余個，有力支持園區整體科技站位和產品高度。此外，溫醫大眼視光學院是全國最大的眼視光專業人才培育基地，已發展形成涵蓋眼視光本專科、“5+5”碩博連讀、碩士、博士研究生和繼續醫學教育等完備的眼視光學高等教育體系，培養了近5000名專科醫生眼視光人才，眼視光醫院每年培養140多名眼科醫生，占全國比例1/8，并還在持續上升。

五是基金招商模式。為進一步強化金融服務，助推園區企業發展，中國眼谷與36家投資基金公司建立投資機構庫，成立了12億用于專項健康產業發展的基金，與各大銀行共同打造百億基金池，以優質項目拉動優質投資；此外，通過基金公司拉動他們優質客戶投資的項目或企業來眼谷入駐，也是眼谷招商引資的一大創新。

打造“醫學研”高地，推動眼谷進一步高水平高質量發展

目前中國眼谷正在積極通過與國外建立合作關系，引進先進臨床轉化模式，服務于我國眼視光產業的健康發展。主要分三類合作，一類是基礎研究，眼谷與美國杰克遜實驗室、巴黎視覺中心，以及新加坡生物與材料工程研究所合作共建眼科精準醫學實驗室，二是臨床試驗，眼谷與一直蟬聯全美眼科專科第一的美國Bascom Palmer眼科中心，以及歐洲最大的眼科醫院莫菲爾德眼科醫院合作。三是成果轉化，眼谷和世界上最大的孵化器連鎖機構PLUG&PLAY，以色列的Nova sight，新加坡的A*star合作。

更重要的是，眼谷與溫醫大眼視光醫院在海南建立的真實世界數據研究創新中心聯動，分別從臨床試驗和落地生產兩個方面順承打通注冊審批的加速通道，打通國外產品技術進入國內的渠道。

一年多以來，中國眼谷高速擴張，在眼健康賽道上跑出了自己的節奏。整體來看，中國眼谷還處于發展的初期，然而對于未來的路怎么走，眼谷胸有成竹。

未來，中國眼谷將加強科創平臺和科技轉化平臺建設，打造世界一流的眼健康科技研發體系，世界一流的眼健康創新人才基地，世界一流的眼健康高端醫療中心，世界一流的眼健康新技術孵化器，世界一流的眼健康全產業集聚區，世界一流的眼健康學術交流平臺，引進眼健康領域大院名校聯合研究院、建成眼視光研究生院平臺、共建企業聯合實驗室等，填補全國眼視光研發體系空白，為支持重大企業發展、高端人才引進，解決眼視光“卡脖子”問題奠定堅實基礎。

負責人表示：“中國眼谷的發展非常快，第一年我們實現了‘從無到有’的過程，廣開大門，凡從事眼視光領域一流技術和產品的人才與企業，我們都張臂歡迎。目前園區的109家企業里有41家是實際已經在生產的。接下來，我們會與企業深化合作，提質增效，推動眼谷進一步向高水平、高質量發展。”