在新一輪稅務(wù)部門(mén)的例行稽查行動(dòng)中，又有多家藥企接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票被曝光。稅務(wù)部門(mén)未公布具體涉案金額，按照醫(yī)保局的規(guī)定，虛受增值稅發(fā)票10萬(wàn)元以上就可認(rèn)定為失信行為。

6月25日，國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局稽查局發(fā)布公告，59家成都的企業(yè)因虛開(kāi)增值稅發(fā)票，而受到稅務(wù)處罰。

國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局發(fā)布公告

健識(shí)局梳理發(fā)現(xiàn)，這些收到《稅務(wù)處理決定書(shū)》的企業(yè)中，有14家的虛開(kāi)發(fā)票流向了醫(yī)藥企業(yè)，占到總案件數(shù)的四分之一，其中不乏揚(yáng)子江、正大天晴、美年健康、成都康弘、四川新綠藥等知名藥企涉案。

從公告的內(nèi)容上看，上述藥企在無(wú)真實(shí)貨物交易的情況下，接受虛開(kāi)的增值稅發(fā)票。目前，成都市稅務(wù)稽查局已向上述企業(yè)所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《已證實(shí)虛開(kāi)通知單》。

根據(jù)2020年版《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)》設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，取得虛開(kāi)的增值稅發(fā)票一方，涉案的價(jià)稅合計(jì)金額累計(jì)10萬(wàn)元以上、不滿100萬(wàn)元的將被評(píng)定為“中等”失信；100萬(wàn)到1000萬(wàn)的將被定為“嚴(yán)重”失信。

一家違規(guī)企業(yè)虛開(kāi)的發(fā)票往往有多個(gè)流向，成都稅務(wù)部門(mén)并未透露每家藥企接受虛開(kāi)發(fā)票的具體金額，無(wú)法認(rèn)定虛受企業(yè)失信程度。而且，目前只是稅務(wù)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰，四川省醫(yī)保局官網(wǎng)上，尚未公布相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)處理結(jié)果。

財(cái)政、稅務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)保部門(mén)已經(jīng)有過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就在三個(gè)月之前，財(cái)政部公布77家醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行的“穿透式查賬”結(jié)果，拉開(kāi)了中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)稅合規(guī)的序幕。健識(shí)局獲悉，除四川之外，浙江、江蘇、安徽等多省份稅務(wù)稽查部門(mén)均啟動(dòng)嚴(yán)打虛開(kāi)票據(jù)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“之后財(cái)政部會(huì)與國(guó)家醫(yī)保局保持溝通，決定是否進(jìn)行同樣的檢查。”

01 全是知名大藥企，單筆最高處罰金額高達(dá)850萬(wàn)

涉及醫(yī)藥企業(yè)的14個(gè)稅務(wù)處理決定書(shū)中，涉及成都康弘、正大天晴、揚(yáng)子江等多家知名藥企虛開(kāi)發(fā)票。

其中，成都茂宏祿酒店管理有限公司向正大天晴等75戶企業(yè)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票145份，金額合計(jì)108.54萬(wàn)元，稅額3.25萬(wàn)元。與正大天晴同為中國(guó)生物制藥集團(tuán)子公司的北京泰德制藥，在14份處罰書(shū)中有三次被點(diǎn)名。

根據(jù)多份成都稅務(wù)稽查的處理決定書(shū)顯示，泰德制藥連同219家企業(yè)接受成都巨通順酒店管理有限公司、成都源恒居酒店管理有限公司、成都騏遨酒店管理有限公司共計(jì)496份增值稅普通發(fā)票，金額合計(jì)387.93萬(wàn)元，稅額11.62萬(wàn)元。

上述幾家“酒店管理有限公司”幾乎都在2019年2月到4月注冊(cè)成立，以源恒居酒店管理有限公司為例，公司的營(yíng)業(yè)范圍包括餐飲管理、企業(yè)管理咨詢(xún)、組織策劃文化藝術(shù)交流活動(dòng)、會(huì)議及展覽展示服務(wù)。

對(duì)藥企來(lái)說(shuō)，每年對(duì)外宣稱(chēng)組織的學(xué)術(shù)交流會(huì)、推介會(huì)等，都會(huì)在賬面上有大量支出。但這些費(fèi)用是否真的花掉了？還是通過(guò)一些隱秘的渠道轉(zhuǎn)移成了其他不可名狀的費(fèi)用？這次成都稅務(wù)部門(mén)揭開(kāi)了真相的一角。

 

揚(yáng)子江藥業(yè)等5戶企業(yè)則接受了成都德陵潤(rùn)金餐飲管理有限公司的9份增值稅普通發(fā)票，金額合計(jì)3.72萬(wàn)元，稅額1118.4元。

成都本地企業(yè)成都康弘生物科技有限公司是上市公司康弘藥業(yè)的子公司，這次的通報(bào)中，成都正浩多德酒店向康弘生物等48戶企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票90分，金額合計(jì)64.55萬(wàn)元，稅額合計(jì)1.93萬(wàn)元。

這一批處罰決定中被點(diǎn)名最多的是四川新綠色藥業(yè)科技發(fā)展有限公司，點(diǎn)名6次，涉及的虛開(kāi)金額、處罰金額也是最高的，其中1份處罰決定書(shū)所涉及開(kāi)具增值稅發(fā)票的總金額就超過(guò)850萬(wàn)元。

業(yè)界或許對(duì)于這家公司還并不熟悉。健識(shí)局注意到，新綠色藥業(yè)成立于2009年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為中藥配方顆粒，是全國(guó)中藥配方顆粒六家試點(diǎn)企業(yè)之一，涵蓋中藥飲片、多種中藥劑型及中藥大健康產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

事實(shí)上，接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票不僅局限于藥企，就連美年大健康這樣的體檢公司也不能幸免。

根據(jù)編號(hào)為成稅稽處【2021】546號(hào)的處理決定書(shū)顯示，成都勤奮的蝸牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司向美年大健康等19戶企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票189份，金額合計(jì)112.43萬(wàn)元，稅額3.39萬(wàn)元。

這些處罰決定中，一家虛開(kāi)機(jī)構(gòu)往往向數(shù)十家企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，難以探知單個(gè)企業(yè)虛受發(fā)票金額。在上述14起處罰案件中，唯一能確定違法金額的是：成都克里斯朵酒店向成都奧奇美醫(yī)療設(shè)備有限公司開(kāi)具1份增值稅普通發(fā)票，金額合計(jì)9.70萬(wàn)元，稅額2912.62元。

02 虛開(kāi)發(fā)票將進(jìn)入黑名單，醫(yī)藥上市公司銷(xiāo)售費(fèi)用迎來(lái)5年首降

盡管每家藥企接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票的具體金額，成都市稅務(wù)稽查局尚未公布，但業(yè)界認(rèn)為，這足以給相關(guān)藥企敲響警鐘。

按照國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布的《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)（2020版）》要求，虛受增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)滿10萬(wàn)元，就已經(jīng)達(dá)到“中等失信”的標(biāo)準(zhǔn)。一旦被評(píng)定為中等失信，藥企在招采平臺(tái)上就會(huì)被注明信用評(píng)級(jí)結(jié)果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)下單采購(gòu)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示失信風(fēng)險(xiǎn)信息。

如果虛受增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)金額累計(jì)在100萬(wàn)元以上，根據(jù)金額的不同，藥企會(huì)被打上嚴(yán)重失信、甚至特別嚴(yán)重失信的標(biāo)簽，藥企的產(chǎn)品可能將暫停掛網(wǎng)的處罰。

隨著醫(yī)保信用“黑名單”政策的落地實(shí)施，以往傳統(tǒng)“高開(kāi)高返”的帶金銷(xiāo)售模式將徹底失去生存土壤。

數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，A股制藥上市公司整體銷(xiāo)售費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。但2020年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，當(dāng)年制藥上市公司銷(xiāo)售費(fèi)用總額降至2028億元，較2019年下降約237億元，為近5年來(lái)首次下降。

對(duì)于所有藥企而言，財(cái)務(wù)合規(guī)是目前必須要解決的難題。部分醫(yī)藥代表還寄希望于通過(guò)“過(guò)票”、“洗錢(qián)”的方式，套取學(xué)術(shù)推廣的費(fèi)用給予醫(yī)生回扣來(lái)保證業(yè)績(jī)。但在愈演愈烈的查稅風(fēng)暴中，那些僅依靠帶金銷(xiāo)售等不合規(guī)行為的藥企，都將做好面臨淘汰的準(zhǔn)備。

之前，財(cái)政部組織的針對(duì)77家藥企財(cái)務(wù)情況的大排查，就是旨在摸清藥企的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本究竟有多少。最終，賽諾菲、禮來(lái)、默克、恒瑞、豪森、步長(zhǎng)、華潤(rùn)三九以及復(fù)星醫(yī)藥旗下的江蘇萬(wàn)邦等19家藥企接受處罰，顯示了高層進(jìn)行醫(yī)藥改革的決心。

信用“黑名單”制度僅是規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)節(jié)的第一步，今后國(guó)家醫(yī)保局還將聯(lián)合財(cái)政部、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局等多部門(mén)配合出臺(tái)配套政策，讓藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)更加規(guī)范。

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