5月12日，國家市場監管總局反壟斷局極為罕見地掛出一則通知：國外反壟斷機構針對外資藥企的處罰。

罰單是英國的反壟斷執法機構“競爭與市場管理局”開出的。5月10日，英國的反壟斷部門宣布：葛蘭素史克、默克以及雅萊三家跨國藥企違反競爭法，英國競爭上訴法庭已經駁回三家制藥公司的上訴。

英國反壟斷部門原本對三家公司開出的罰單總計4499萬英鎊，其中GSK被罰3760萬英鎊，默克和雅萊共同被罰738萬英鎊。

GSK被罰的原因讓人唏噓：公司重磅產品、緩解抑郁癥的帕羅西汀面臨專利到期，GSK“后繼無藥”，于是想到了向其他仿制藥企業支付“延遲費”，讓對方停止仿制藥研發。

2013年，包括雅萊在內的多家公司收了GSK的錢，選擇了“有償延緩研發”。英國反壟斷部門的調查結果顯示，GSK支付“延遲費”金額高達5000萬英鎊。

2020年1月，歐盟法院初步裁定認為，涉案的“反向支付協議”具有限制競爭的目的，并可能構成濫用市場支配地位。不過，英國競爭上訴法庭降低了罰款金額。最終，GSK被罰2220萬英鎊（約合人民幣2.01億元），默克被罰389.41萬英鎊（約合3533.89萬元）, 雅萊被罰102.85萬英鎊（約合933.36萬元）。

對此，英國反壟斷機構執法執行總監Michael Grenfell覺得非常失望：盡管涉嫌壟斷的企業遭到了巨額罰款，但法院調低了罰金。

這則發生在外國市場的處罰，第一時間被中國市場監管總局反壟斷局掛在了官網上，意味深長。

01 深陷專利懸崖困局，GSK要求對手暫緩研發

2018年9月，國家市場監管總局“三定方案”通過，此后3年的時間里，反壟斷局只公布過兩次國外反壟斷處罰信息。

2020年10月16日，反壟斷局“競爭政策與理論研究”欄目發布了歐盟對汽車零部件企業的反壟斷罰款。

當時的政策背景是：2020年9月18日，起草5年之久的《汽車業反壟斷指南》正式公布。隨后，市場監管總局對《指南》進行了解讀，指出將重點關注汽車配件生產與流通、以及汽車售后市場上的濫用市場支配地位行為。

在“競爭政策與理論研究”欄目中第二次出現的，就是針對GSK等3家的反壟斷處罰。

帕羅西汀涉嫌壟斷的行為可追溯到2013年。該藥于上世紀90年代全球上市，2002年銷售規模達到巔峰，約為37億美元，成為世界第六大暢銷藥。2004年專利到期之后，由于仿制藥的競爭，帕羅西汀當年的總銷售額就下降了39%，僅有11億英鎊（約19億美元）。

2013年，英國公平貿易辦公室（簡稱“OFT”）在葛蘭素史克內部展開調查，稱該公司在2001-2004年間濫用其市場支配地位，簽訂了所謂的“延遲費”協議，以保證帕羅西汀的市場占有率。

OFT的調查報告顯示，雅萊制藥等公司收受了GSK的“延遲費”，選擇了“有償延緩研發”，放慢了廉價仿制藥的上市時間，這一壟斷行為讓英國國家醫療服務體系多支出了數百萬英鎊。經過一系列的調查，2016年，英國法院開出3760萬英鎊的罰單。隨后，GSK提出上訴，到今年5月作出最新判罰，罰金下調至2220萬英鎊。

相比于帕羅西汀超十億美元的年銷售額，幾千萬英鎊的罰款可能無法讓GSK就此收手。

GSK一直想要擺脫“專利懸崖”的困局，但其2020年財報顯示，GSK已暫停多款癌癥和罕見病藥物研發，想要提升業績，只能在曾經的重磅藥物上想辦法。

面臨后繼無藥的困境，繳納罰款可能也只是GSK的“緩兵之計”。英國反壟斷機構則表示：“我們將總結今天的判決，并據此認真考慮下一步的工作。”